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开封新闻网 2020-06-24 450 10

营商情况之跨境商业:中国海关优化营商情况革新

 

山东股票配资原标题:营商情况之跨境商业:中国海关优化营商情况革新

编者按:

根据世界银行《营商情况陈诉》,自2018年起,我国“跨境商业”指标排名有了大幅提升,从2014到2017年的90多位上升至2018年的第65位。2019年又继续进步至56名,便利度分数达86.5分,一举逾越了日本、巴拿马、新西兰等9个进出口都为海运的国度和地域。中国跨境商业指标连续两年大幅进步,受益于中国政府对营商情况的高度器重,其中由中国海关推进的多项革新措施,为提升中国跨境商业便利度做出了巨大孝敬。

中国诚信研究院参考世界银行《营商情况2020陈诉》与海关公然资料,为读者先容中国跨境商业指标排名、中国海关近几年的革新措施和成效。

一、中国跨境商业便利度连续两年大幅提升

根据世界银行《营商情况陈诉》,自2018年起,我国“跨境商业”指标排名有了大幅提升,从2014到2017年的90多位上升至2018年的第65位。2019年又继续进步至56名,便利度分数达86.5分,一举逾越了日本、巴拿马、新西兰等9个进出口都为海运的国度和地域,排除掉欧盟成员国、关税同友邦等49个相干经济体外,中国在本指标上现实已到达较高水平。(与欧盟告竣关税同盟的挪威、瑞士、土耳其等国,以及美国、墨西哥、加拿大等毗邻国度之间的陆上运输商业,相干经济体共有49个,这些经济体市场同一,内部通关一体化,跨境商业阻力较小。)

山东股票配资中国跨境商业指标连续两年大幅进步,受益于中国政府鼎力大举推进的革新进程,其中由中国海关推进的“通过实行进出口货品提前申报、升级口岸基础设施、优化海关行政管理和公布收费尺度等措施,简化进出口程序”等改进措施,为提升中国跨境商业便利度做出了巨大孝敬。可以说中国跨境商业指标的提升与中国各级海关的积极密切相干。

二、世界银行如何评价中国跨境商业便利度

山东股票配资跨境商业是指国与国之间商品和劳务交换,包括跨境进出口摆设、跨境商业模式、跨境结算等与跨境商业相干的举动。

世界银行《营商情况陈诉》跨境商业指标(详细指标如下表),记载了与进出口货品的物流历程相干的时间和成本(不包括关税),权衡了与货品进出口总历程中的三组程序:

(1)单证合规,指标反应了满足来源经济体、目的地经济体以及任何过境经济体的全部政府机构对单证的要求所需的时间和成本

(2)界限合规,指标反应为了让货品通过经济体界限而举行的统统查抄、装卸相干的一系列历程)

山东股票配资(3)海内运输。海内运输的时间和成本受许多外部因素的影响,好比过境地域的地理和地形、门路通行能力和一般性基础设施、与最近的口岸或界限的靠近水平以及存放商业货品的堆栈的所在,因此并不会受到经济体商业政策及革新的直接影响。以是在计算跨境商业方面的分数或跨境商业便利度排名时并没有接纳这些数据。

山东股票配资世界银行对190个经济体的跨境商业指标举行打分排名,即经济体跨境商业便利度的排名取决于其在跨境商业方面的分数的排序,各经济体跨境商业的得分为进出口单证合规和界限合规的时间和成本的分数的简朴平均值。

世行选择上海、北京两个都会举行营商情况便利度评价,权重分别为55%与45%。其中由于北京市为内陆都会,世行则通过北京企业在天津海港的进出时间和成本对其举行评价,详细考察上海市与北京市在举行跨境商业时单证合规与界限合规的进出口时间与成本。有关跨境商业的数据是通过对当地货运转运商、报关行、港务管理机构和商业商的问卷观察网络的,后续还会与受访者进一步相同访问,并咨询海关相干部门和第三方机构来对换盘问卷举行验证。

三、海关在跨境商业中革新、成效和意义

在当前特殊时期,中国海关不仅是严守国门宁静的紧张羁系部门,还担任我国政府优化提升跨境商业便利度的详细实行部门这一要害性脚色,负担着落实国务院《优化口岸营商情况促进跨境商业便利化事情方案》的紧张使命,主导了提升跨境商业便利度的革新事情。

山东股票配资1.海关总署职能:统筹、规划、羁系及对外交流

海关总署贯彻落实中央关于海关事情的目标政策和决议部署,在履行职责历程中对各海关事情举行统筹、规划、羁系及对外交流等。主要职责包括:

(1)卖力天下海关事情

(2)卖力组织推动口岸“大通关”建设

山东股票配资(3)卖力海关羁系事情

山东股票配资(4)卖力进出口关税及其他税费征收管理

山东股票配资(5)卖力收支境卫生检疫

山东股票配资(6)卖力进出口商品法定检疫

(7)卖力海关风险管理

山东股票配资(8)卖力国度进出口货品商业等海关统计

山东股票配资(9)卖力天下打击私运综合治理事情

山东股票配资(10)卖力制定并组织实行海关科技发展规划、实验室建设和技能保障规则

(11)卖力海关领域国际互助与交流

(12)垂直管理天下海关

(13)完成党中央、国务院交办的其他使命

山东股票配资2.海关在跨境商业中的作用

在疫情防控的特殊时期,海关的事情重心变化为统筹推进疫情防控与促进对外商业稳定增长,在防控好疫情的同时不停优化口岸营商情况,增强企业信心和得到感。全力以赴促进外贸稳增长,在服务国度经济社会发展中发挥更大的孝敬。

比年来,中国各级海关致力于简政放权促进商业便利,连续深化口岸革新。优化口岸结构。整合海关作业内容,推进“查检合一”,拓展“多查合一”,优化通关流程,压缩通关时间。加速推进国际商业“单一窗口”,实现企业“一次登录、全网通办”。为了实现‘更进一步’的目标,中国海关还根据世界银行尺度与可比力的排名领先国度举行精准对标,深入盘问题、找短板,进一步优化提升口岸跨境商业便利度。

山东股票配资3.各级海关在跨境商业方面的革新、成效

(1)海关总署革新及成效

近两年,海关总署根据责任分工,踏实推动《优化口岸营商情况促进跨境商业便利化事情方案》的落实。从国度宁静和整体利益大局出发,推动简政放权促进商业便利,积极深化口岸革新,为中国跨境商业便利化的提升做出孝敬,革新重点见表2。

山东股票配资2018年海关总署围绕优化营商情况,以推进国际商业“单一窗口”建设、增强政策宣传引导、制定羁系措施、优化体系和业务流程以及增强无纸化革新为革新重心,详细措施有:

山东股票配资①建立原产地签证时间跟踪监测机制,帮助各机构通过采取切实举措提升签证事情效率。

山东股票配资②增强政策宣传引导,勉励企业采取“提前申报”方式报关,同时积极推进报关单运行实时监控体系建设。

山东股票配资③鼎力大举推进天下通关一体化,实现单证同一申报。

山东股票配资④会同税务总局加速推进税单无纸化革新,上线运行税单同一电子印章。在天下推广《海关专用缴款书》企业自行打印,实现海关业务现场的全笼罩。

⑤研究制定海关多式联运进出境货品羁系措施,推动海关多式联运羁系立法事情,并优化相应业务体系。

⑥推进国际商业“单一窗口”建设,不停压缩通关时间。企业可以通过各省级流派接入“单一窗口”尺度版管理业务,也可以访问“单一窗口”天下同一流派网站www.singlewindow.cn获取服务。

山东股票配资⑦在北京、上海、天津三地部署开展了提升跨境商业便利化水平专项行动。建立了协同配合的部门联动机制,并将取得乐成的经验举行推广。

山东股票配资2019年,中国海关通过全面实行预告关、升级口岸基础设施、优化海关羁系以及公布进出口合规用度四个方面提升跨境商业便利度。详细措施包括:

①取消通关环节的116项证件证实当中的92项,进一步精简行政审批事项,实现涉企谋划允许事项“证照分散”试点全笼罩。

②进一步简化羁系证件和随附单证,由2018年46种的基础上2019年又取消两个羁系证件的口岸核验。目前除4种因宁静保密、不能联网外,其余40种全部实现网上申报、网上管理,在口岸验核环节实现联网核查、自动比对。

③在通关用度方面,海关会同各相干部门,配合规范口岸收费举动,推进降低通关成本。口岸谋划服务性收费项目由15项压减至11项;货品港务费、口岸设施保安费、引航费、飞行海内航线船舶拖轮费的费率尺度均有明显下调,每年可为企业节约成本约18亿元。

山东股票配资④推进关检业务深度融合,通关流程由原先的串联式改为并联式;实行申报模式革新,企业最少只需申报九个项目就可提离货品。

山东股票配资⑤不停提升国际商业“单一窗口”应用水平,实现天下口岸全笼罩,提供报关、物流、退税、金融、跨境电子商务等16大功效,与25个部门体系“总对总”对接。

革新取得了较大成效,根据海关总署公布数据,2019年,天下入口整体通关时间36.7小时,较2017年压缩62.3%;出口整体通关时间2.6小时,较2017年压缩78.6%(数据来源:《人民日报》2020年1月14日 08版)。体现在营商情况陈诉上,中国跨境商业指标由2017年的90多位上升至2018年的第65位,2019年又上升至56位。

(2)上海海关与北京海关革新与成效

山东股票配资上海、北京两地作为世界银行评价中国营商情况时重点考察的都会,其当地海关革新大偏向同海关总署基本一致,见表3:

上海海关以推进货品提前申报为、优化海关通关环节、口岸作业无纸化革新、减免进出口通关用度为重心,减少了提货单通报、交单时间与出口货品疆域合规时间,大幅压缩了口岸手续管理时间,别的,跨境商业合规用度中的政府性基金、口岸谋划收费、船公司谋划收费、报关署理用度等全链条的收费都有明显的降低。详细措施见表4。

北京为内陆都会,其海运主要通过天津港运输,因此,比年来北京不停增强与天津区域联动,协同创新通关模式、推进货品提前申报、完善和规范口岸收费,通过两地海关的密切互助,北京(天津)有3/4的评价指标得到改善,其中入口单证合规时间与成本降落凌驾36%。详细革新措施见表5。

(北京海关会同天津海干系续公布7个《公告》和一个行动方案包括①《关于进一步优化营商情况提升京津跨境商业便利化若干措施的公告》②《关于鼎力大举优化营商情况提升京津跨境商业便利化若干措施的公告》③《关于进一步优化营商情况提升京津跨境商业便利化若干措施的公告》④《关于连续优化营商情况促进京津跨境商业便利化若干措施的公告》⑤《关于连续优化京津口岸营商情况促进跨境商业便利化若干措施的公告》⑥《关于深入优化京津口岸营商情况进一步促进跨境商业便利化若干措施的公告》⑦《关于深化京津口岸营商情况革新进一步促进跨境商业便利化若干措施的公告》以及《2019年促进京津跨境商业便利化联合专项行动方案》)

(3)其他海关革新情况

随着《优化营商情况条例》出台,优化营商情况已成为国度紧张发展战略之一,在如许的大配景下,除去两个世界银行评价的样本都会外,我国其他都会海关也都积极相应,根据当地现真相况出台革新措施,连续优化海关跨境商业便利度。革新情况如表6所示。

四、结语

山东股票配资进入2020年,我国正处于疫情防控与全面建设小康社会的特殊时期,跨境商业革新面临着新的挑战,为统筹推进疫情防控与促进外贸增长,天下各级海关将进一步严守国门宁静,防范风险,同时简化优化通关手续,减少进出口环节单证,降低口岸、检验检疫收费,深入开展跨境商业便利化专项行动,优化口岸营商情况,为中国营商情况的提升连续作出孝敬:

山东股票配资一是以风险管理为主线,增强羁系严守国门宁静。梳理跨境商业历程中的风险点,加速归集风险信息,加速建设同一分析研判和集中指挥处置的风险管理防控机制,羁系范围从口岸通关环节向收支境全链条、宽领域拓展延伸,羁系方式从分别作业向整体集约变化,进一步提高羁系的智能化和精准度,切实保障经济宁静;

二是继续简政放权,优化服务,促进商业便利。整合海关作业内容,进一步减少审批事项,推进“查检合一”,拓展“多查合一”,优化通关流程,减少事中作业环节和手续,压缩通关时间。整合各种政务服务资源与数据,加速建设服务进出口企业的信息大众服务平台,网络梳理各国进出口产物准入尺度、技能法例、海关羁系政策措施等,为进出口企业提供便捷查询咨询等服务,减少企业获取的信息成本和买卖业务成本。

三是继续深化口岸革新,减少无序竞争。从国度宁静和整体利益大局出发,优化口岸结构,整合间隔相近的口岸,关闭业务量小的口岸,对各口岸开展积极营商情况综合评价,减少口岸无序竞争和低水平重复建设。

矫利洋 中国诚信研究院助理研究员

刘茜  中国诚信研究院院长助理,中国诚信社会信用大数据事业部业务总监


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